भू-राजस्व व्यवस्था और अर्थव्यवस्था
NCERT Class 8 - Our Pasts III • NCERT Class 12 - Themes in Indian History Part III, Chapter 10
भू-राजस्व व्यवस्था और अर्थव्यवस्था
ब्रिटिश राजस्व नीति का एक ही लक्ष्य था - बड़ी, निश्चित और समय पर मिलने वाली आय। अलग-अलग क्षेत्रों में तीन व्यवस्थाएं चलीं, और तीनों ने मांग बढ़ाई, उसे केवल नकद देय बनाया, और कठोरता से वसूला, जिसने ग्रामीण समाज बदल दिया।
तीन व्यवस्थाएं
| व्यवस्था | प्रवर्तक | क्षेत्र | राजस्व कौन देता |
|---|---|---|---|
| स्थायी बंदोबस्त | कॉर्नवालिस, 1793 | बंगाल, बिहार, ओडिशा | जमींदार |
| रैयतवाड़ी | थॉमस मुनरो | मद्रास, बंबई, असम | व्यक्तिगत कृषक (रैयत) |
| महालवाड़ी | होल्ट मैकेंजी और आर. एम. बर्ड | उत्तर-पश्चिमी प्रांत, पंजाब | पूरा गांव या महाल |
- स्थायी बंदोबस्त ने जमींदार को भूमि का स्वामी बनाया और राजस्व सदा के लिए निश्चित कर दिया। स्थायी निर्धारण का अर्थ था कि आगे उत्पादन या कीमतें बढ़ने पर राज्य को कुछ नहीं मिला।
- सूर्यास्त कानून के अनुसार यदि नियत तिथि को सूर्यास्त तक राशि जमा न हो तो संपदा नीलाम कर दी जाती थी, जिससे कई पुरानी जमींदारियां शहरी व्यापारियों और साहूकारों के पास चली गईं।
- रैयतवाड़ी सीधे कृषक से व्यवहार करती थी और मध्यस्थ हटाती थी, पर निर्धारण ऊंचा था और समय-समय पर पुनरीक्षित होता था, जिससे खराब फसल में रैयत असुरक्षित रहता था।
- महालवाड़ी में पूरे गांव का संयुक्त निर्धारण होता था और वसूली का दायित्व मुखियों पर रहता था; बंदोबस्त बीस से तीस वर्ष में पुनरीक्षित होता था।
- तीनों में मांग निश्चित तिथि पर नकद देनी होती थी, फसल चाहे जैसी हो, जिससे किसान साहूकार की ओर धकेले गए।
व्यापारिक फसलें और ग्रामीण संकट
- किसानों को खाद्यान्न के बजाय बाजार की मांग वाली फसलों की ओर धकेला गया - नील, कपास, अफीम, जूट, चाय और गन्ना।
- बंगाल की नील व्यवस्था में कृषकों को अपनी सबसे अच्छी भूमि पर निश्चित कम दाम पर नील बोने को मजबूर किया जाता था; इसके बाद 1859-60 का नील विद्रोह हुआ और एक आयोग ने सबसे बड़े दुरुपयोग समाप्त किए।
- साहूकार का कर्ज संरचनात्मक हो गया, और भूमि कृषकों से खेती न करने वाले ऋणदाताओं के पास जाने लगी।
- उन्नीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में अकाल बार-बार और भीषण हुए, जिनमें भारी मृत्यु हुई, जबकि अनाज का निर्यात चलता रहा।
औद्योगिक ह्रास और धन का निष्कासन
- भारतीय हथकरघा वस्त्र ने निर्यात बाजार और घरेलू बाजार दोनों खोए, क्योंकि मशीन से बना ब्रिटिश कपड़ा शुल्क मुक्त आता था जबकि भारतीय कपड़े पर ब्रिटेन में भारी शुल्क लगता था।
- बुनकर, कातने वाले और अन्य शिल्पी खेती की ओर लौटे, जिससे कृषि पर निर्भर आबादी का अनुपात बढ़ा - औद्योगिक देशों में हुए बदलाव का उलटा।
- दादाभाई नौरोजी ने *पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया* में धन के निष्कासन का सिद्धांत रखा, कि भारत की संपत्ति का बड़ा भाग हर वर्ष बिना समकक्ष प्रतिफल के देश से बाहर जाता है।
- निष्कासन के रूप थे - होम चार्जेज, ब्रिटिश अधिकारियों के वेतन और पेंशन, ब्रिटेन में लिए गए ऋण का ब्याज, और ब्रिटिश कंपनियों का लाभ।
- रेलवे, जिसकी शुरुआत 1853 में डलहौजी के समय बंबई से ठाणे लाइन से हुई, कच्चा माल बाहर और निर्मित माल भीतर लाती थी; इसने बाजार जोड़ा, पर पूंजी पर प्रत्याभूत प्रतिफल भारतीय राजस्व से चुकाया जाता था।
परीक्षा में कैसे आता है
व्यवस्था, क्षेत्र और प्रवर्तक का सुमेलित कीजिए लगभग निश्चित है। तथ्यात्मक प्रश्न स्थायी बंदोबस्त का वर्ष और सूर्यास्त कानून पूछते हैं। व्यावहारिक प्रश्न पूछते हैं कि नकद मांग ने किसानों का कर्ज कैसे बढ़ाया, और निष्कासन सिद्धांत सबसे पहले किसने रखा।
UPSC / State PSC के लिए
विश्लेषणात्मक बिंदु जोखिम का हस्तांतरण है - राज्य ने अपनी आय निश्चित कर ली और सूखा, बाढ़ तथा कीमत गिरने का सारा जोखिम कृषक पर डाल दिया। औद्योगिक ह्रास पर वर्तमान सावधानी भी लिखें - हस्तशिल्प का पतन सिद्ध है, पर उसका परिमाण और समय विवादित है, इसलिए इसे प्रवृत्ति बताइए, निश्चित आंकड़ा नहीं।
यहां कन्फ्यूज होते हैं
✗ रैयतवाड़ी व्यवस्था कॉर्नवालिस ने चलाई | ✓ कॉर्नवालिस ने स्थायी बंदोबस्त; रैयतवाड़ी मुनरो ने चलाई
✗ महालवाड़ी में राजस्व जमींदार देता था | ✓ इसमें पूरा गांव या महाल उत्तरदायी होता था
✗ स्थायी बंदोबस्त हर तीस वर्ष में पुनरीक्षित होता था | ✓ यह स्थायी रूप से निश्चित था; महालवाड़ी समय-समय पर पुनरीक्षित होती थी
एक नजर में
- स्थायी बंदोबस्त 1793, कॉर्नवालिस, बंगाल-बिहार-ओडिशा, राजस्व जमींदार से।
- सूर्यास्त कानून के तहत समय पर राजस्व न देने पर संपदा नीलाम होती थी।
- मुनरो की रैयतवाड़ी मद्रास और बंबई में सीधे कृषक से व्यवहार करती थी।
- होल्ट मैकेंजी और आर. एम. बर्ड की महालवाड़ी में पूरे गांव का निर्धारण होता था।
- निश्चित तिथि पर नकद मांग ने किसानों को साहूकार तक पहुंचाया; 1859-60 में नील विद्रोह।
- दादाभाई नौरोजी ने निष्कासन सिद्धांत दिया; पहली रेल लाइन 1853 में बंबई से ठाणे।