NCERT Class 11 - Indian Constitution at Work, Chapter 7

नगरीय निकाय और 74वां संशोधन

1992 के 74वें संशोधन ने कस्बों और नगरों के लिए वही किया जो 73वें ने गांवों के लिए किया। इसने भाग 9क, अनुच्छेद 243द से 243यज, और नगरीय निकायों के लिए 18 विषयों वाली बारहवीं अनुसूची जोड़ी।

नगरीय निकायों के तीन प्रकार

• वर्गीकरण जनसंख्या, घनत्व, राजस्व, कृषि से इतर रोजगार और आर्थिक महत्व पर निर्भर करता है, जिसे राज्यपाल तय करते हैं।
• इस योजना से बाहर मौजूद अन्य नगरीय प्राधिकरणों में छावनी बोर्ड, नगर क्षेत्र समितियां, अधिसूचित क्षेत्र समितियां, पत्तन न्यास, तथा विकास प्राधिकरण और जल बोर्ड जैसी विशेष प्रयोजन संस्थाएं आती हैं।

गठन और चुनाव

• सदस्य वार्डों से सीधे निर्वाचित होते हैं; अध्यक्ष कैसे चुना जाएगा यह राज्य विधानमंडल तय करता है।
• तीन लाख या अधिक जनसंख्या वाली नगरपालिकाओं में वार्ड समितियां अनिवार्य हैं, ताकि प्रतिनिधित्व मोहल्ले के निकट पहुंचे।
• कार्यकाल पांच वर्ष है, और भंग होने के छह माह के भीतर नए चुनाव अनिवार्य हैं।
• आरक्षण पंचायतों जैसा ही है - अनुसूचित जातियों और जनजातियों को जनसंख्या के अनुपात में सीटें, और कम से कम एक-तिहाई स्त्रियों के लिए, तथा अध्यक्ष पदों पर आरक्षण जैसा राज्य तय करे।
• चुनाव राज्य निर्वाचन आयोग कराता है और नगरीय वित्त की समीक्षा राज्य वित्त आयोग करता है, यानी वही निकाय जो पंचायतों के लिए हैं।

नियोजन और कार्य

• अनुच्छेद 243यघ - हर जिले में जिला योजना समिति पंचायतों और नगरपालिकाओं की योजनाओं को मिलाकर जिला योजना का प्रारूप बनाती है।
• अनुच्छेद 243यङ - दस लाख से अधिक जनसंख्या वाले हर महानगरीय क्षेत्र के लिए महानगर योजना समिति।
• बारहवीं अनुसूची में नगर नियोजन, भूमि उपयोग नियमन, सड़क और पुल, जलापूर्ति, लोक स्वास्थ्य और स्वच्छता, अग्निशमन, नगरीय वानिकी, झुग्गी सुधार, नगरीय गरीबी उन्मूलन, और नागरिक सुविधाएं जैसे कार्य हैं।
• नगरपालिका की आय संपत्ति कर, उपयोग शुल्क, लाइसेंस शुल्क, राज्य अनुदान और राज्य करों में हिस्से से आती है, पर अधिकांश नगरीय निकाय वित्तीय रूप से राज्य पर निर्भर रहते हैं।
• मुख्य समस्याएं हैं कमजोर वित्त, गैर-निर्वाचित समानांतर संस्थाओं पर निर्भरता, और कार्यों का अधूरा हस्तांतरण।