आपातकाल, मंडल और गठबंधन
NCERT Class 12 - Politics in India Since Independence, Chapters 5 and 6
आपातकाल, मंडल और गठबंधन
1970 के बाद तीन घटनाक्रमों ने भारतीय राजनीति बदल दी - 1975-77 का आपातकाल, 1990 में मंडल आयोग की सिफारिशों का क्रियान्वयन, और 1989 से गठबंधन सरकार की ओर मोड़।
1975 से 1977 का आपातकाल
- पृष्ठभूमि - 1971 के युद्ध के बाद आर्थिक संकट, बढ़ती कीमतें, बेरोजगारी, 1974 की रेल हड़ताल, गुजरात का नवनिर्माण आंदोलन और जयप्रकाश नारायण के नेतृत्व में बिहार आंदोलन, जिन्होंने संपूर्ण क्रांति का आह्वान किया।
- तात्कालिक कारण इलाहाबाद उच्च न्यायालय का निर्णय था, जिसने चुनावी अनियमितता के आधार पर प्रधानमंत्री का चुनाव रद्द किया।
- आपातकाल 25 जून 1975 को अनुच्छेद 352 के अंतर्गत आंतरिक अशांति के आधार पर घोषित हुआ।
- परिणाम - मूल अधिकारों का निलंबन, विपक्षी नेताओं की व्यापक निवारक नजरबंदी, प्रेस सेंसरशिप, और चुनावों का स्थगन।
- 1976 के 42वें संशोधन ने न्यायिक पुनरावलोकन सीमित किया, विधानमंडलों का कार्यकाल बढ़ाया और मूल कर्तव्य जोड़े।
- 1977 में चुनाव हुए और जनता पार्टी ने केंद्र में पहली गैर-कांग्रेस सरकार बनाई; ज्यादतियों की जांच के लिए शाह आयोग बना।
- 1978 के 44वें संशोधन ने आधार में आंतरिक अशांति की जगह सशस्त्र विद्रोह रखा, मंत्रिमंडल की लिखित सलाह अनिवार्य की, और अनुच्छेद 20 तथा 21 को निलंबन से बाहर किया।
मंडल का क्षण
- बी. पी. मंडल की अध्यक्षता वाला द्वितीय पिछड़ा वर्ग आयोग 1979 में बना और उसने 1980 में रिपोर्ट दी।
- उसने अन्य पिछड़े वर्गों के लिए केंद्र सरकार की नौकरियों और शिक्षा संस्थाओं में 27 प्रतिशत आरक्षण की सिफारिश की, जिनकी पहचान सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक संकेतकों से हुई।
- रिपोर्ट 1990 में लागू हुई, जिससे देशव्यापी तीव्र आंदोलन हुआ और राजनीति जाति के इर्द-गिर्द पुनर्गठित हुई।
- इंद्रा साहनी बनाम भारत संघ, 1992 में उच्चतम न्यायालय ने 27 प्रतिशत आरक्षण को बरकरार रखा, पर सामान्य परिस्थितियों में कुल आरक्षण पर 50 प्रतिशत की सीमा लगाई और पिछड़े वर्गों में क्रीमी लेयर को बाहर किया।
- दीर्घकालिक प्रभाव यह हुआ कि पिछड़े वर्गों का नेतृत्व राज्य राजनीति में आया, विशेषकर उत्तर भारत में, जिसने दल प्रणाली स्थायी रूप से बदल दी।
गठबंधन राजनीति
| चरण | स्वरूप |
|---|---|
| 1952 से 1967 | केंद्र और अधिकांश राज्यों में कांग्रेस प्रभुत्व |
| 1967 से 1977 | राज्यों में गैर-कांग्रेसी गठबंधन, दल-बदल, और आपातकाल |
| 1977 से 1989 | जनता प्रयोग, उसका पतन, और कांग्रेस की वापसी |
| 1989 के बाद | केंद्र में अल्पमत और गठबंधन सरकारें, क्षेत्रीय दल निर्णायक |
- गठबंधन सरकारों को साझा न्यूनतम कार्यक्रम और निरंतर बातचीत चाहिए थी, जिससे निर्णय धीमे हुए पर प्रतिनिधित्व व्यापक हुआ।
- क्षेत्रीय दलों को राष्ट्रीय सत्ता में हिस्सा मिला, और केंद्र राज्यों के साथ कहीं अधिक सावधान हो गया।
- गठबंधन चुनाव के बाद बनने के बजाय सीट बंटवारे वाले चुनाव-पूर्व गठबंधन बन गए।
- बार-बार सरकार बदलने के बावजूद बुनियादी संवैधानिक ढांचा टिका रहा, और यही संस्थागत मजबूती का सबसे बड़ा प्रमाण है।
परीक्षा में कैसे आता है
तथ्यात्मक प्रश्न आपातकाल की घोषणा की तिथि, उसके प्रभाव पलटने वाला संशोधन, और मंडल आयोग के अध्यक्ष पूछते हैं। सुमेलित कीजिए में वर्ष और घटना जुड़ते हैं। व्यावहारिक प्रश्न पूछते हैं कि 44वें संशोधन ने क्या और क्यों बदला।
UPSC / State PSC के लिए
आपातकाल इस तर्क की कसौटी है कि संस्थाएं इरादों से अधिक महत्वपूर्ण हैं - जिन संवैधानिक प्रावधानों ने आपातकाल संभव बनाया, उन्हीं ने मतदाताओं को उसे समाप्त करने दिया। स्थायी संस्थागत सबक लिखिए - 44वें संशोधन के संरक्षण, अधिक मुखर न्यायपालिका, और अपनी स्वतंत्रता के प्रति कहीं अधिक सजग प्रेस।
यहां कन्फ्यूज होते हैं
✗ आपातकाल बाह्य आक्रमण के आधार पर घोषित हुआ | ✓ यह आंतरिक अशांति के आधार पर घोषित हुआ
✗ इंद्रा साहनी ने पिछड़ा वर्ग आरक्षण रद्द किया | ✓ उसने आरक्षण बरकरार रखा, 50 प्रतिशत सीमा और क्रीमी लेयर के साथ
✗ 42वें संशोधन ने आपातकाल में अधिकारों की रक्षा की | ✓ 42वें ने पुनरावलोकन सीमित किया; संरक्षण 44वें संशोधन ने जोड़े
एक नजर में
- आपातकाल 25 जून 1975 को आंतरिक अशांति के आधार पर घोषित हुआ।
- पृष्ठभूमि - आर्थिक संकट, जयप्रकाश नारायण का बिहार आंदोलन, और इलाहाबाद निर्णय।
- परिणाम - अधिकारों का निलंबन, नजरबंदी, सेंसरशिप और स्थगित चुनाव।
- 1977 के चुनाव से जनता पार्टी सत्ता में आई; ज्यादतियों की जांच शाह आयोग ने की।
- 1978 के 44वें संशोधन ने सशस्त्र विद्रोह और लिखित मंत्रिमंडलीय सलाह अनिवार्य की।
- बी. पी. मंडल आयोग ने 27 प्रतिशत पिछड़ा वर्ग आरक्षण सुझाया, जो 1990 में लागू हुआ।
- इंद्रा साहनी 1992 ने इसे 50 प्रतिशत सीमा और क्रीमी लेयर के साथ बरकरार रखा।